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海西州教育局2020年度法治政府建设工作报告

2020-12-25

中共海西州委全面依法治州委员会办公室:

根据法治政府建设工作要求,现将州教育局2020年法治政府建设工作报告如下。

一、主要做法与成效

(一)全面推进法治政府建设。一是加强组织领导。为了加强对法治政府建设工作的组织领导,及时调整优化州教育局法治政府建设工作领导小组,明确法治政府建设工作责任和分工,确保了“组织、人员、责任、措施”四到位,做到领导有力、职责明确、规范有序,确保全州教育系统法治政府建设工作顺利开展,全面推动法治政府建设目标任务落地见效。二是统筹安排部署。认真贯彻中央和省委、州关于落实法治政府建设的一系列明确要求,准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位,制定印发工作要点和责任清单,细化分解法治政府建设工作责任,主要领导严格履行“第一责任人”责任,以身作则,安排部署法治政府建设相关工作,自觉把主体责任扛在肩上,各科室按照责任清单主动认领法治政府建设任务,确保法治政府建设工作落实落地。三是提升法治素养。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,推动法治学习常态化,进一步健全全体工作人员学法制度,制定学法计划,坚持领导干部带头学法,充分利用学习强国、法宣在线等平台针对中央、省州各类批示指示精神及《宪法》《监察法》《教育法》《教师法》《未成年保护法》《民法典》等相关法律法规开展学习,机关干部职工的法治意识和依法行政能力进一步提高。

(二)依法履行政府职能。一是加强规范性文件管理。按照“谁制定,谁负责”的原则,积极开展规范性文件自查清理工作。对本单位规范性文件进行了全面梳理,,确立现行有效规范性文件2份,清理非规范性文件9份,修改规范性文件7份,确保规范性文件合法合规,同时优化规范性文件制定和发布程序,确保规范性文件合法合规。二是规范行政职权行为。全面实行行政权力责任清单制度,落实行政执法人员资格培训。完成执法证件年检工作,年检行政执法证件3人,注销行政执法证件2人,新申领行政执法证件9人。进一步完善“青海省政务服务事项管理系统”数据,明确行政权力边界,州教育局目前实施的行政许可1项、行政处罚22项、行政收费4项、行政确认1项、行政监督1项、其它行政权力7项,公共服务事项5项。三是深化“放管服”改革。深入推进简政放权,认真落实“放管服”改革年度重点工作任务,全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,减少办事环节,压缩办理时限,取消证明事项28项,依托“好差评”系统,全面开展政务服务“好差评”工作,进一步提升企业和群众满意度。四是全面推行“双随机一公开”。制定下发了《海西州教育局“双随机、一公开”工作实施细则》,建立了随机抽查事项执法人员名录库和随机抽查事项主体名录库,合理确定随机抽查的比例和频次。对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果等抽查工作全流程,通过“海西教育信息网”向社会公开,接受社会监督。同时,强化随机抽查的严肃性,引导推动全州各级各类学校自觉依法治校。

(三)不断完善依法行政体系。一是全面推行政府信息公开。通过“海西教育信息网”“青海海西教育微信订阅平台”、政务公开栏、公告等平台,将领导信息、机构设置、权力责任清单、财务预决算、政策解读、教师招聘、招生及加分制度等政务信息全部依法公开,接受群众和社会监督。截至目前,发布政务信息640余条。二是规范创新行政服务方式。2项教育服务事项已正式进入服务中心办理,同时,编制了《海西州委教育工委海西州教育局主动公开基本目录》,并通过海西州教育信息网、青海海西教育微信公众号向社会公开,进一步推进政务运行全过程公开透明,做好政策解读,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。三是积极开展疫情防控工作。加强州县校三级防控工作方案和应急处置预案的制定,建立州县校三级联防联控、领导包校、督导跟进、应急值班和日报制度,构建上下联动、群防群治、落实有力的工作机制。30位州级领导、110名县级干部联点学校,组建6个联合督导组,开展春秋季4轮蹲点督导,覆盖全州89所中小学。积极争取口罩52.8万只,配备额温枪1090支、测温门104座,消毒液、酒精72.7吨。充分发挥“四级”微信群作用,每日推送疫情防控知识和防疫要求,制作3万本防控知识手册全部发放到位,学校防控一日流程图、食堂防控流程图覆盖全部学校,实现全州中小学幼儿园平安顺利开学,柴职院成为全国第一个开学的高校。

(四)依法构建法制和谐校园。一是充分发挥法治课堂教学主渠道作用。全州各学校通过学科教材、校本教材、课堂教学等载体深挖法治教育资源,努力向学生渗透法治观念,切实做到教材、师资、课时“三落实”,不定期邀请法治副校长以“上大课”的方式每学期开展1至2次“以案说法”教育,党委中心组和各中小学党支部每年要开展学法专题讲座2次以上,干部学法讲座2次以上。二是丰富法治宣传教育形式。全州各地教育行政部门、各级各类学校积极探索以法治教育统筹、整合各种专题教育的形式与途径,提高学生的法律素质,增强学生的法治观念。在班团队活动、学生社团活动、节日、纪念日宣传教育活动中融入法治教育。充分利用传统节日、法定节日和纪念日,积极开展有针对性的宪法、禁毒教育等法治宣传教育活动,联合团委等6部门组织召开了第四届青少年模拟法庭大赛。共开展法治讲座、法治报告会200余场次,“送法进校园”活动100余次,制作展板250余块,横幅300余条,法治班会300余场(次),受教育师生累计达8万余人次。三是建设校园法治文化。全州各级各类学校结合实际,积极运用有效的办法,营造具有自身特色的校园法治氛围。出台《海西州中小学兼职法治副校长管理办法(试行)》,建立州、市(县、行委)、校三级普法依法治理组织机构101个,从司法部门聘任法治副校长82名,全州各级各类学校法治副校长、法治辅导员配备率达100%,各级各类学校根据自身实际,在校园文化墙、走廊、电子屏、橱窗、展板、会场、教室、食堂、宿舍等场所,均设立蕴含法治内容的宣传标识;在学校阅览室有法律、法规图书,工作档案中有法治案例资料和相关活动照片,课件中有法治教育内容等,法治文化征地建设有特色、有亮点,使师生在校园中能处处感受到法治氛围。四是加强矛盾纠纷排查化解工作。把矛盾纠纷排查化解作为校园安全的重要内容,积极开展排查整治工作,制发《海西州加强中小学生欺凌综合治理实施方案》《海西州教育局安全稳定工作网格化管理机制》《进一步加强全州各级各类学校(幼儿园)出入管理的若干规定(试行)》等文件,将扫黑除恶专项斗争工作同“平安校园”建设、校园周边综合治理、规范办学行为等结合起来推进,聚焦教育系统13类打击整治重点,排查整治隐患46项。同时,联动相关部门开展综合治理行动,整改安全隐患302项。积极强化“三防”建设,配备全州学校、幼儿园专职保安282名,全州中小学与城镇幼儿园专职保安员配备率、一键式紧急报警装置配备率、与属地公安机关联网率、视频监控系统达标率、城镇中小学“护学岗”设置率、中小学幼儿园封闭化管理全部达到100%。确保了校园和谐稳定。五是完善行政调解工作。进一步完善行政调解、行政复议工作制度,加大对行政复议、行政应诉和行政调解工作的重视,选派专人负责此项工作。2020年督办信访件70件,其中省级教育部门转来12件,州级有关部门转来1件,领导信箱反映30件,电话接访6件,热点舆情21件,上述信访件已全部办结并回复,信访办结率100%,有力维护了教育系统稳定。全系统没有行政复议、行政应诉和行政调解案件。

二、存在的主要问题和短板

一是法律顾问制度还有待加强,存在聘用到期后不及时续聘的情况。二是本单位没有专门法律人才,导致对法治政府建设各项工作理解不够透彻,不能满足法治政府建设工作要求。三是规范性文件制定程序混乱,在制定规范性文件时,没有严格遵守法定程序,导致出台的文件实用性不强。四是普法学习相对不平衡,一般干部的学习还有待加强,学习的主动性、自觉性还不够。五是部分干部对法治政府建设工作理解不深,法治政府建设学习还需要进一步加强。

三、下一步工作思路

一是不断提升政治站位。持续深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和相关会议精神,坚决贯彻党中央、省委州委的决策部署,罗列责任清单,明确责任,切实履行好法治政府建设工作职责,以“关键少数”带动“绝大多数”,推动法治政府建设各项任务落地。

二是切实提高法治政府建设意识。继续将法律法规培训作为各项培训的必修课,加强对教育执法人员的法律法规、业务知识、职业道德教育和执法检查技能培训,打造一支对党忠诚、纪律严明、作风过硬、业务精湛的执法队伍。

三是扎实推动法治政府建设任务落实。对照相关工作要求,进一步明确工作责任,认真查找短板弱项,对照督察通报指出的问题积极进行查漏补缺,扎实推进任务落实,不断提高科学民主依法决策水平。

四是进一步加大教育法律法规规章宣传力度。积极采取网络答题等方式,提升干部职工对法治政府建设工作的理解,进一步深化法治政府建设内涵。

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