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海西州“十三五”教育发展成效显著

2021-01-12

“十三五”以来,海西州教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大和历次全会及省州党代会、全会精神,高规格召开全州教育大会,出台“2+8+2”系列政策,对海西教育现代化高质量发展路径进行了全方位的顶层设计,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人根本任务,扎实落实全国全省全州教育大会精神,坚持不惜代价不计成本全力办好人民满意的教育,全州教育布局明显优化、优质教育资源供给再次升级、教学质量大幅提升、改革创新不断深化、教育公平程度显著提升,全州教育综合实力和整体水平实现跨越式发展,为促进海西教育现代化以及“十四五”顺利开局奠定了坚实基础。

1.发挥党建思政引领,全面落实立德树人。始终把党的政治建设摆在首位,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑,全面落实立德树人根本任务。切实加强党对教育工作的领导,挂牌成立州委教育工作领导小组,高规格召开全州党的建设和思想政治工作会议,谋划新时代教育改革发展各项工作。组织建设得到新加强,实施学校(幼儿园)组织体系建设三年行动计划,89所中小学党组织、团组织实现100%覆盖。机制建设取得新进展,出台《关于进一步加强新形势下中小学校党的建设和思想政治工作的实施意见》等政策文件6项,完善党建工作制度21项,机制建设工作促进了学校党建和思政工作稳步推进。思想教育书写新篇章,率全省之先制定《海西州中小学德育工作指南》,全面构建中小幼一体化的德育体系,促进学生德智体美劳全面发展。活动引领呈现新特点,扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面强化党的理论学习。深入开展“讲文明、树新风”“四爱三有”等系列活动,加强社会主义核心价值观教育。教育系统党员党性普遍得到锤炼,党的教育方针政策在海西得到坚定落实,牢牢把握社会主义办学方向,引导青少年树立正确的理想信念,养成良好的思想品质和道德情操。

2.统筹教育均衡发展,各类教育长足进步。学前教育普惠

发展提质扩面,出台了《关于进一步加快学前教育发展的实施意见》《海西州学前教育三年行动计划》等顶层文本,全面加强政府购买服务,建立省州县三级学前教育购买服务分摊机制,先后落实省级资金1019.55万元。深入实施学前教育三年行动计划,学前教育公共服务体系不断完善,实现了乡镇以上幼儿园全覆盖,普惠性资源不断扩大,全州普惠性幼儿园覆盖率达到95%,学前教育毛入园率达到109.8%,较2015年提高22.05个百分点。义务教育均衡发展成效显著,2017年海西州率全省之先全域完成国家县域义务教育基本均衡县验收,2020年完成国家县域义务教育基本均衡县复检。出台《海西州关于加强全返复学学生安置工作“十五条”指导意见》等系列指导性文件,大力开展“控辍保学”清零行动,控辍保学各项指标均达到100%。出台《海西州义务教育阶段消除大班额专项规划》,消除化解大班额134个、超大班额32个。深入推进语言文字工作,顺利全域通过国家二类三类城市语言文字工作评估,德令哈市、格尔木市96分、95分好成绩位列全国第一第二名。持续推进全面改薄、课外减负等工作,切实保障学生受教育质量和公平。九年义务教育巩固率达到96.72%,较2015年提高3.34个百分点。高中教育攻坚发展质量提升,出台《海西州高中教育普及攻坚实施方案(2018-2020)》等文件,从政策保障、机制建立、职责落实等方面为普及高中阶段教育工作提供保证。扩大优质资源引进,组团式帮扶、异地办班等攻坚措施,解决了普通高中教育优质资源短缺等问题。高考本科率72.78%,较2015年别提高3.72个百分点。海西州高级中学2016年建成投入使用。高中阶段毛入学率达到99.51%,较2015年提高14.38个百分点。职业教育升级发展提速发力,出台《海西州加快推进现代化职业教育改革发展的实施意见》,紧紧围绕“聚宝盆”资源和产业“富矿”优势,积极推进职业教育办学体制、人才培养和管理体制改革,中高职分别建成20多个专业。3所职业院校分别和40多家企业签订了校企合作协议书,建有大中型校内外实训基地47个,大小专业实训室68个。建立了企业兼职教师人才库,“双师型”教师占专任教师总数的41%,初步形成了校企合作、产教融合的新局面。高职就业率83%,中职就业率98,社会用人单位对毕业生的总体满意度达90%以上。特殊教育关爱发展有力保障,实施特殊教育二期行动计划,以普及残疾儿童少年义务教育为重点,扩大特殊教育资源总量,在德令哈市建成海西州特殊教育学校,格尔木市特校完成扩建,形成格尔木市特校辐射西部一市一行委、海西州特校辐射东部三县的特殊教育新格局。按照“全覆盖、零拒绝”和“一人一案、逐一安置”的原则,采取随班就读、特校就读、送教上门等方式,保障适龄残疾儿童少年接受义务教育权益,残疾儿童少年入学率达到97.8%。民族教育提质增效稳步推进,全面完成民族教育一类模式向二类模式的转变,全面实施国家“三科”统编教材推进工作,推进了国家通用语言文字在民族地区的推广和普及。

3.大抓教师队伍建设,内涵活力不断释放。出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法》等顶层政策文件,从保障教师权益、提高教师地位、激励教师狠抓教学等方面保障教师安心从教。大力抓好教师培训,出台《海西州教师培训三年计划》,先后组织1.2万余人次教师参加国省州县四级培训。全面强化教研顶层设计,出台《关于加强和改进基础教育教研工作的意见(试行)》,开展“大教研、大听课、大评课、大检查”等活动92次。重点打造“三名工程”,做好教师队伍梯队建设,建立乡村教师荣誉制度、生活补助制度、优秀教师疗养制度,落实教师州内景区享受票价优惠政策,关爱教师身心健康,提升教师社会地位,吸引更多人才安心在海西从教。

4.大抓教育教学质量,教学品质不断提升。出台《关于推进教育事业高质量发展的实施意见》《海西州中小学教育教学质量提升三年行动计划(2019-2021)(试行)》,全力开展教育质量攻坚行动,建立全州义务教育动态监测档案系统,开展义务教育质量监测评估。全面实施高效课堂攻坚行动、教师素质提升行动、教学研究促进行动、学习品质激励行动、课程改革提升行动、岗位职责履行行动、教学管理督导行动、教学评价跟进行动八大行动,全方位推进质量兴教,着力提升全州教育教学质量。连续5年召开全州教学质量分析会,评估各地区各学校教学成绩,教育质量明显提升。2020年中考总平均分395.15分,近三年累计提升近30分,高考本科率72.78%,较2015年提高3.72个百分点。

5.抓住改革创新突破口,发展活力不断激发。坚持把改革创新作为促进教育发展的有力途径,出台“2+8+2”12个顶层设计指导文件,确定教育改革清单,全面深化教育改革,不断在难点重点上下功夫、找突破,进一步激发全州教育活力。全面构建质量监测体系,出台《关于推进教育事业高质量发展的实施意见》,在全州建立起从小学至高中、普通学校至民族学校全部涵盖的质量监测体系。深抓人才提质工程,出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法》等文件,全面深化教师队伍改革,努力造就党和人民满意的政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超,适应教育改革发展需要的高素质教师队伍。大抓质量兴教改革,出台《海西州中小学教育教学质量提升三年行动计划(2019-2021)(试行)》《海西州中小学教育教学优质发展综合评价激励办法(试行)》等文件,首次设立500万元教育教学优质发展综合评价激励奖,全方位激发办学活力,努力提升教育教学质量。稳步推进中考改革,出台《海西州高中招生制度改革实施方案》《海西州初中学业水平考试办法》《海西州初中综合素质评价办法》等指导性文件,顺利完成生物学实操和体育考试,中考体育分数首次提至50分。深化教育“放管服”改革,编制并公布《海西州教育主动公开基本目录》,出台《海西州教育管办评分离指导意见(试行)》文件,进一步简政放权,优化服务改革,构建政府、学校、社会之间的新型关系,促进教育治理体系和管理能力现代化。

6.全面改善办学条件,硬件条件不断夯实。州委州政府始终把教育摆在优先发展地位,“不惜代价、不计成本”办好教育,持续改善办学条件,夯实教育基础,先后实施学前教育三年行动计划、全面改薄、普通高中攻坚、义务教育能力提升、产教融合等重点工程,投入资金11.2亿元,落实各级各类教育项目125个,新增校舍25.4万平方米,配备更新教育设备53万件,校园增绿36.1万平方米,校园绿化达标率92%,学校布局不断优化,教学环境不断改善,校舍生均面积不断提高,学校生活设施日趋完善。教育信息化提质增速,出台《海西州“互联网+教育”发展四年行动计划》,“三个网络课堂”、教育大数据中心、教育城域网、教育云平台基本建成。建成州级教育云平台1个,县级教育云平台8个,学校班级平台2889个,学生、教师、家长空间14万个。统一网络、统一平台、统一管理、统一应用,规划了“五大平台”和“十大行动”,形成了相对完善的海西州“互联网+教育”应用服务体系,教育现代化基础得到保障。

7.教育扶贫全面覆盖,保障能力不断加强。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标,出台《海西州教育脱贫攻坚行动计划》《海西州教育精准扶贫方案》《海西州2020年决战决胜教育脱贫工作暨“补针点睛”专项行动方案》等组合政策,建立了从资助政策、师资配备到专业技能培养等方面较完善的政策保障体系,形成了与国家教育脱贫攻坚战略部署相衔接,与7个地区脱贫攻坚落实举措相协调的教育扶贫制度框架。全面构建“一人一策”精准扶贫体系,推进贫困家庭子女受教育情况信息化管理,实现精准识别、精准施策、精准管理。打出资助管理、捐资助学、控辍保学教育扶贫组合拳,实现建档立卡困难家庭学生无一人因贫失学、因贫辍学,率全省之先完成控辍保学清零任务,率先在全省建立义务教育阶段控辍保学“一人一表”档案,控辍保学各项指标均达到100%。严格实施全面资助,积极争取国家资助政策、生源地贷款、大学新生资助、社会资助等方面资金,出台《海西州贫困学生助学资金管理办法(试行)》,全力帮助困难学生就学,先后发放资金5.4亿元,受益学生41万人次。

8.全力维护校园稳定,安全稳定持续加强。坚定扛起安全维稳责任,层层传导压力,压实责任担当,做到年初有安排,年中有检查,年底有考核,着力强化“人防、物防、技防”水平。投入资金3000余万元,中小学与城镇幼儿园专职保安员配备率达到100%,一键式紧急报警、视频监控系统达标率达到100%;城镇中小学“护学岗”设置率达到100%;所有中小学幼儿园封闭化管理达到100%、D级危房拆除率达到100%、学校食堂(含托幼机构)量化分级和“明厨亮灶”率达到100%。启动全州学校安全生产专项整治三年行动计划,集中整治学校9个领域安全工作。各类大型考试考务工作安全、平稳、有序,“三无一稳”目标如期实现。

9.深化援青对口帮扶,教育援青持续发力。全面开启全方位、多层级、点对点的教育帮扶机制,充分体现援青工作中“一体两翼”中“一翼”(教育援青)的地位,实现海西州教育系统全域覆盖与浙江方面建立帮扶合作关系,通过教师支教、访学,学生夏令营,智慧教育、定向招生、项目支持等形式,教育援青持续 发力。落实援青资金⒈3亿元,教育援青项目20个,开展培训40期(次),参训教师5000余人次,落实浙江定向海西本科招生共计127人,浙江之江汇教育广场面向海西州所有教师开放。州三所职业院校先后与浙江、山西、重庆、北京、四川等开展合作办学,与浙江3所中职7所高职之间形成了“2+10+1”智力帮扶体系。在浙师大附中首次举办海西异地高中班和高中示范班,教育援青实现从“零散式”向“组团式”跨越。

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